东平县经济工作会议召开

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2月16日，东平县经济工作会议召开。县领导赵德健、王骞、刘祥涛、刘思宏、吴国庆、苗明峻、郭冬云、于志开、宫庆会、常庆智、陈传帅、靳兆宏、周民出席会议并在主席台就坐。县人大、县政府、县政协领导、县法院、县检察院主要负责同志、县政府经济顾问出席会议。

赵德健作重要讲话，他说，这次经济工作会议是“新春第一会”，既是一次聚心、聚力、聚焦的动员大会，更是一次明确责任、明确措施、明确时限的誓师大会，会议的主要目的有两项，一是按照2012年度经济社会发展考核办法，兑现奖惩，表彰先进，激发动力；二是树立工作导向，明确工作重点，再鼓干劲、加压奋进，确保圆满完成或超额完成全年目标任务，开创各项工作新局面。

赵德健指出，2012年是东平发展史上极不平凡的一年，既面对着严峻复杂的宏观经济形势、十八大安保等特殊考验，也面对着发展转型、各种矛盾问题相互叠加的各类风险。一年来，东平县各级在县委、县政府的带领下，按照“进中求快、快中求好、造型发展”的工作基调，在挑战中攻坚克难，在困难中开拓进取，呈现出整体推进、重点突破，全面提升、强劲发展的良好态势。回头看看去年的工作，有三点非常突出，要在今后工作中长期坚持并不断完善。一是坚持打基础、利长远。县委、县政府着眼于东平的持续发展，多做打基础、利长远的事。通过大力度推进招商引资和项目建设、大幅度增加固定资产投资、大跨度提升经济质量效益速度，优势产业、实体经济、园区平台加速增效、全面崛起；拉开“四区一园”框架，构建产业发展、宜业宜居、生态保护格局；通过统筹推进“五个东平”建设，促进经济、社会、生态、人文、城乡环境明显改善；通过实施“强村固基”工程，开展“五进五促”活动，农村环境面貌发生日新月异的变化。二是坚持做高端、抓创新。强化产学研合作，加快企业创新平台建设、创新能力提升、人才智力保障；实施“走出去”战略，引导骨干企业在县外开办分公司，抢占国际市场，提高市场占有率和产品竞争力。坚持季度观摩、半年初评、年终总评、领导约谈、分类考核等工作推进机制，激发了县直部门、乡镇街道创新创业的活力。国税局在全省系统满意度调查中位居第一，财政、国土、供电、地税、工商等部门立足职能，做了大量探索性、创新性的工作；东平街道城中村改造推进有力，彭集街道南部新区开发服务到位，银山镇全省示范镇建设卓有成效，梯门、老湖、旧县、斑鸠店依托优势、打造特色，商老庄、新湖加压奋进，后发赶超。对四大园区授权赋责，放手放胆，最大限度地催生发展动力。实行县乡领导包保重点项目、联镇包村责任制，有效推动了工作落实。探索成立了县国资局，引进4家金融机构，搭建银企合作平台，破解了融资难题。三是坚持惠民生、顺民心。把壮大县乡财源、夯实基层基础、增加居民收入、改善城乡面貌作为工作重点，实施了“十小工程”、十件民生实事等惠民富民工程，群众的幸福指数和满意度明显提升。实践证明，只要广大干部求真务实、真抓实干，群众就会拥护，企业家就有信心，经济社会就会持续快速发展。

赵德健指出，2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是东平县加快发展、加速崛起的关键之年。做好今年经济工作，必须敏锐地把握发展机遇，在坚定信心中乘势而上。一是宏观经济形势渐行渐好。国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济深度转型调整，低迷态势仍将延续。我国经济社会发展基本面趋好，国家持续和谐稳定，国际地位显著提升；中央经济工作会议提出要稳中求进、开拓创新、扎实开局，强调培育新的消费增长点，继续稳妥推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为做好今年经济工作创造了宽松的环境。二是战略机遇叠加优势凸显。东平成功入围中原经济区，省会经济圈、鲁南经济带、鲁西经济隆起带、整体提升县域经济实力、库区移民后期扶持、南水北调、黄河滞洪区等政策相互叠加、互为照应，为东平加快发展注入新的活力。东平县的工业、旅游、矿产、农业等优势产业得到长足发展，陆续进入潜力释放期、集中突破期、成果收获期，特别是区位优势更加凸显，一些多年想办而没有能力办成的大事年内有望实现突破，全面崛起的气势正在形成、效应逐步显现。三是创新创业氛围日益浓厚。通过一年多的发展，东平凝聚了强大的正能量，确定的工作思路、工作重点、工作措施，经过实践得到了群众认可，也符合东平实际，富民强县成为各级的共同追求，全面崛起成为东平人的热切期盼。特别是通过攻坚克难，各级干部分析问题更加理性、推进工作更具激情，各界群众心系东平发展、盼富奔强、积极参与，广大企业家眼光高远、企业扩规增效，发展越来越快，项目越来越多，后劲越来越足。发现机遇是能力，用好机遇是水平。当前面临机遇的密度、含金量都是空前的。如果不能把握机遇促进东平的跨越发展科学发展，就将愧对历史，愧对东平人民。

赵德健指出，今年的工作思路、工作重点已经明确，落实好各项任务，要求各级既要有实干的精神，锲而不舍，一抓到底；又要有巧干的办法，运用战略思维、理性思路、科学措施及时化解矛盾、破解难题、推动工作，力争在推进发展中追求卓越、提升标准。

一是坚持项目化运作。抓发展重点抓产业，抓产业关键抓项目。要把项目建设放在更重要位置。今年县委1号文共安排重点工程、重点项目127个，其中新上95个，续建32个，涵盖产业发展、民生实事、基础设施等各个领域，是今年工作的重中之重。各级要把项目建设放在突出位置，建立责任压力传导机制，实行目标倒逼、过程监控、责任追究三位一体，确保把项目建设“现场”变“考场”，“平台”变“擂台”。项目建设要有一跟到底的执着精神，要有一抓到底的实干作风，要有干就干好的豪情壮志。要加快项目建设进度。坚持做大企业拉长产业链，围绕产业链抓招商，对重点产业、重点企业要重点帮扶，开小灶，力争通过2-3年的努力，倾力打造矿产、化工、造纸3个过200亿元产业集群，经济开发区、南部新区2个过200亿元的产业区域，光大、新东岳、中联、宏达、九鑫5个纳税过亿元企业。矿产业要加快投产、在建项目进度，金牛、建龙、宏达、润辰等投产企业要扩大生产规模，盛鑫、庆达、百成矿业加快进度，尽快投产达产，提高矿产业对财政的贡献率。要强化矿产业循环经济园区项目填充，尽快做出形象、膨胀规模。服务业项目要做成精品、提升效益。对水浒义城、东平湖大溶洞、明清建筑拍摄基地等旅游项目，东平国际物流商贸港、汽贸城等物流商贸项目，动漫产业园、华辰百线电影文化广场等文化项目，要重规划、快实施，规划上突出高标准，建设上突出高质量，建成后突出高效益，尽快把东平发展成为重要的区域性物流集散中心、文化产业发展高地，把东平湖景区打造成省级乃至国家级旅游度假区。农业项目要提升档次、提高附加值，按照新型农业、观光产业的理念，建设大菜园、大果园、大花园。城建和基础设施项目要严把质量、做出形象。对晋鲁铁路、京杭运河东平段复航要靠上工作，及时解决工作推进中存在的突出问题，加快施工进度。对城市片区开发、城中区改造和城市综合体建设，既突出总体规划设计，做到协调统一，又突出项目特色，建成精品工程、百年工程。民生项目要体现幸福、让利与民。对今年的为民实事，各相关部门要强化大局意识、责任意识、时限意识，确保各项实事按时间节点完成，让群众在点滴变化中感悟幸福，在社会进步中身心愉悦。要强化招商引资工作。招商引资是今年工作的重头戏。各级各部门都要把招商引资工作作为“一把手”工程，视客商为上帝，视客商为亲人，多服务、少干预，多帮助、不添乱，多设路标、不设路障，让每一位客商进得来、留得住、发展好，安心舒心地投资创业。对于乡镇街道招商引资工作，赵德健强调，每个乡镇街道要至少有一个落户四个园区的项目，这是共性要求。能不能完成这一任务，是衡量乡镇街道一把手工作是否用心的重要标志。同时，还要对2012年没有完成招商引资任务的乡镇街道党政主要负责人进行约谈。

二是要坚持科学化推进。一是指挥部推进工作。县委、县政府创新工作推进方式，成立4个重点工作领导小组、8个经济建设类指挥部，每个小组（指挥部）都有一名副县级领导干部牵头，相关部门负责同志任副组长、副指挥，有关部门分工负责同志任成员，坚持做到压责、授权、定目标。各方面要迅速进入工作状态，对负责的工作心中有数，尽快启动各项工作，力争在短时间内实现大的突破。二是勇于创新。要创新管理机制。四个园区就是经济特区、试验田，县委、县政府赋责授权，四大园区要活学活用，结合各自发展基础、发展优势，进一步探索创新性、突破性的措施，着力在项目建设和企业做大上实现突破。重点企业要坚定不移地实施“走出去”战略，积极抢占原料和产品市场，发展总部经济，在实现企业做大做强的同时，提升市场竞争力。积极做好企业上市工作，年内力争瑞星、东顺国内上市，同时对拟上市企业要排出时间表，靠上帮扶，解决企业融资难题。要创新市场化运作机制，做好包装推介文章，吸引更多的大企业、大集团来东平投资兴业。三是提升能力，要准确把握事物的客观规律，以积极的心态顺应变革，以敏锐的眼光洞察形势，围绕东平发展抓大事、抓重点、抓主要矛盾，提高善抓关键的能力。要深入基层，及时发现和解决经济发展中出现的新情况新问题，善于用市场的办法、改革的办法、开放的办法，破解发展的瓶颈制约，提高破解发展难题的能力。县委、县政府出台了《2013年度科学发展观综合考核实施意见》，一方面突出经济工作的考核和权重，另一方面也对社会事业、党的建设、群众满意度等进行全面考核，目的就是通过树立正确考核导向，提高各级领导科学发展的全面能力和推进经济发展的超常能力。

三要坚持责任化督导。讲责任，就是要立说立行；讲督导，就是落实工作不打折扣。要细化责任。各级各部门要按照与县委、县政府签订的目标责任书和县委一号文件，对照各自目标任务，逐项梳理分析，及早谋划，早拿措施，努力把总体目标细化为每一阶段具体工作，把抽象指标分解成一件件实事、一个个项目，落实到每名分工领导和具体人员身上。在工作落实上，要马上就办、立即就干，重要工作以天来计，紧急工作以小时来计，按时间抓进度，按进度讲绩效，力求做到东平县的中心工作不在自己的岗位延误，不在分管的领域受阻，不在本部门本单位出错。要严督实查。县督查委、考核办要充分发挥职能作用，把定期督查与重点督查、集中督查与跟踪督查、明督与暗查、督人与督事结合起来，突出督查的实效性、约束性、惩戒性。对招商引资、重点工程重点项目、经济社会发展的重要指标等重点工作的督查，要做到一月一督导，一季一观摩，半年一考核，年终一约谈。要强化约束。不断完善考核内容、改进考核方式、量化考核指标，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作的透明度，做到工作推进到哪里，考核就跟进到哪里。把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，切实做到有为有位、在位有为。

赵德健强调，打铁还需自身硬。今年工作的成效如何，关键看各级干部以什么样的形象，用什么样的作风去抓落实。一是要强化服务意识。各级党组织要充分发挥领导核心作用，坚持把方向、谋大事、管全局，牢牢把握经济工作主动权。要坚持从实际出发，吃透“上情”，摸清“下情”，研究制定发展规划，理清发展思路，明确发展目标，完善发展举措，推动经济社会快速发展。要统筹兼顾，既全面安排、又突出重点，既要抓发展、又要保稳定，既要讲速度、又要重质效，找准“支撑点”，主攻“突破口”，调动各方智慧，凝聚各方力量，促进经济社会健康协调发展。要牢记民生情怀，思想上尊重群众，行动上造福群众，工作上依靠群众，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从民怨民忧中找差距，在民生民意中明方向，坚持从一点一滴做起，从群众最关心、最期盼、最急需的事情做起，不断提升群众的满意度。二是要切实转变作风。空谈误国，实干兴邦。各级领导干部要以身作则、率先垂范，模范遵守中央、省、市和县委作风建设的有关规定。要扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实把最广大人民群众的利益放在首位，牢固树立人民群众是发展之基、发展之本的思想意识，牢记“金杯银杯不如群众的口碑，群众的口碑就是生产力”的执政理念，要实实在在地从感情上、内心上贴近群众，围绕为民办实事、办好事、解难事来体现各级干部的价值和作用。要切实改进作风，反对形式主义、官僚主义，切实杜绝骄横而作威作福、懒而滥竽充数、漫而混天度日、侈而铺张浪费等不良现象。要切实转变文风会风，正月十五之前把所有会议都开完，十五之后，不再召开东平县性的大会，特别是不再召开由乡镇街道党政负责人和部门主要负责人参加的会议，让各级腾出更多时间抓发展、抓落实。三要真正用心担当。用心者担当，有志者事成。作为一名领导干部，要先做人，把道德和责任放在首要位置，做道德模范和责任先锋；先做人，后做事，在岗几年，成就事业，立于世而名于后；再做官，牢记权力是人民赋予的，始终要为群众服务，位置高低不仅取决于贡献大小，还取决于人的道德高低。要用心工作，安心岗位。用心工作不仅是一种方法，更是一种境界，是领导干部必备的政治品格和开展工作的基本原则。认真能把工作做对，用心才能把工作做好，才能有更高的效率、取得更好的成效。下步工作中，要继续坚持并不断完善，真正给想干事的以机会，给会干事的以舞台，给干成事的以位置，给不干事的以危机。要耐心论证，全心落实。策划论证项目要慢功细做，既要充分考虑东平的发展优势、发展潜力，体现超前性、前瞻性，又要充分考虑东平的发展基础和干部群众的承受程度，体现实践性、可操作性，既要听取高等院校专家学者的意见，又要注重采纳县内专业人士的建议，杜绝那种拍脑袋决策的现象，做不落后的工程项目。实施项目要实功快做，工程项目进入实施层面，就要加快实施，科学计算施工周期，既千方百计加快施工进度，又要全心全意保证施工质量，做百年工程，做经得起历史和群众检验的项目，多留财富、多留资产，多留经验、多留美名。要敢于负责，善于负责。东平发展不会一帆风顺，肯定会遇到这样那样的问题，作为领导干部一方面要用心谋事、用心做事，攻坚要智勇双全，克难要激情理性并重；另一方面要敢于负责，善于负责，善于抓住工作中的重点和最突出、最主要的矛盾，确保各项工作思路清、方向明、措施实、效果好。要敢于决断，对本乡镇本部门的工作，要敢于决策，敢于拍板，敢于碰硬，既要对工作对组织负责，更要对人民对历史负责；作为领导干部尤其是主要领导，如果优柔寡断，不大胆决策，负责的工作就很难推进，甚至把小问题拖成大问题，把比较容易处理的问题拖到难以收拾的地步。县委县政府将客观地看待担责问题，既要落实有责必究的“买单制”，严格责任追究，确保政令畅通；同时，也要对一些探索性、试验性的改革创新工作，建立一定的“容错”机制，鼓励和保护勇于改革、善于创新、乐于负责的同志的积极性，为广大干部和东平县发展大局挑好担子、创造好环境。四要牢记廉洁勤政。清廉就要有所畏惧、有所顾忌。十八大之后，中央对反腐工作高度重视，习近平总书记指出，反腐要“老虎”“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里。一些受党教育培养多年的高层领导干部落马，究其根本原因，就是在权力膨胀过程中，忽略了党纪国法，缺少顾忌。在廉洁问题，要始终保持警钟长鸣，算清政治账、自由账、形象账，莫要用个人的自由、家人的幸福去触碰法律的红线。各级领导干部要适应这种转变，能干惊天动地的大事，定可适应转变作风小节。既要廉政，更要勤政。在座的多数是领导干部，权力是人民赋予的，最终的目的还是要为群众服务，每个人都要牢记工作职责，多做打基础利长远的事，多做惠民利民顺民的事，以实际工作成效赢得发展、赢得民心。

县委副书记、县长王骞在讲话中客观公正地总结了2012年的工作。他说，过去的一年，面对严峻地宏观形势，县委、县政府团结带领东平县人民，迎难而上，逆势奋进，经济社会保持了良好的发展势头。总结去年的工作，可以概括为：一是亮点醒目。体现在工业经济逆势上扬，财政结构进一步优化，民生改善成效明显。二是重点突出。体现在更加突出实体经济发展，新型工业规模膨胀质量提升，现代服务业开发与提升同步推进，农业农村经济稳步发展。三是特点明显。体现在发展方式进一步转变，发展活力明显增强，发展后劲更加充足。

王骞指出，今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是加速东平全面崛起、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的经济工作，总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和中央、省市经济工作会议精神，全面落实县委十三届三次全体会议要求，以“科学发展、加快发展”为主题，以“转方式、调结构、扩总量、提质量”为主线，以“倍增计划、幸福工程”为抓手，以“稳中求进、进中求快、快中求好”为总基调，强力推进招商引资项目建设，强力推进实体经济发展，强力推进城乡一体化进程，强力推进民生改善，统筹协调经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深入推进富民强县新跨越，加快建设幸福魅力新东平。

主要预期目标是：生产总值增长15%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长16.5%，地方财政收入增长18%，农民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%。人口自然增长率控制在7.2‰以内。全面完成市政府下达的节能减排约束性指标。

就做好2013年经济工作，王骞强调，一是必须在招商引资项目建设上突出“快”，追求“好”。项目是经济发展的重要支撑。抓项目要坚持能大则大、能好则好、能快则快。要扩大招商引项目。要坚持领导招商、企业招商、园区招商、专业招商相结合，切实加大招商引资力度。要对接政策争项目。要吃透国家投资政策，特别是要注重研究甚至聘请专家专门研究中原经济区、整体提升县域经济实力、省会城市群经济圈财政困难县等方面的政策，千方百计搞好对上争取。要加快速度建项目。今年共安排重点工程项目127个，计划总投资294亿元，年度投资166亿元。要坚持“快”字当头，高效推进。对在谈项目要抓促成，力争早日落地。对签约项目要抓开工，抓紧做好各种前期工作，对在建项目要抓推进，倒排工期，挂图作战，快速推进。对投产项目要抓服务，积极帮助企业解决资金、营销等方面的困难和问题，促其尽快达产达效。二是必须在产业膨胀升级上突出“量”，追求“质”。要坚持产业兴县理念，全力扩总量、提质量、增效益，促进经济整体实力快速壮大提升。要做大做强新型工业。继续大力实施“方阵式管理、梯次性培育”工程，鼓励骨干企业扩规改造，支持企业加强与高等院校、科研院所的合作，引导企业强化品牌建设。要着力培植强势的矿产业，切实加快矿产业循环经济园区建设。要进一步完善新兴产业园，提升现有企业规模实力，并积极引进一批重大科技创新项目，促进新兴产业快速健康发展。要扩张提升现代服务业。全力提升旅游业发展水平，加快物流园区开发建设。积极发展文化产业。要大力推进现代农业发展，稳妥推进规模化经营。加速推进产业化进程。扎实推进标准化生产。三是必须在新型城镇建设上突出“扩”，追求“优”。要按照“以产兴城、以城促产、产城融合、快速发展”的路子，全力扩容，强力增载，全面提质，优化生态，狠抓污染治理和生态创建，强力推进魅力城乡建设。四是必须在民生改善上突出“实”，追求“高”。要带着责任、满怀感情，多谋民生之利，多解民生之忧，不断增强群众的幸福感。要切实做好十件幸福实事，进一步加强社会保障体系，强力推进《教育振兴计划》实施，继续提高新农合筹资标准，强化食品药品监管，加快推进全民健身工程，加强计划生育管理服务，加强应急管理。加快数字东平、平安东平建设，加强和创新社会管理，着力维护社会和谐安定。五是必须在增强财政金融保运行上突出“稳”，追求“效”。要努力抓好财源建设，抢抓泰安市“十二五”财源建设规划实施等机遇，实施积极的财政政策，更加有力有效地扶持产业、培植财源。要努力提高聚财能力，深入挖掘税收增长潜力，努力把收入“盘子”做大做强。要努力做好财力保障。严把理财关口，规范支出管理，努力在科学理财上创新招数、出新成效。要努力拓宽融资渠道。金融部门要用足用活信贷政策，加大信贷投放力度，积极搭建融资平台，加强银企对接，创优金融生态环境，做大信贷总量，进一步优化金融体系。六是必须在推进改革发展上突出“新”，追求“活”。要深化国有资产管理体制改革，用足用活土地政策，改进提升政府采购和财政投资评审等各项财政改革，最大限度减少不合理开支。要进一步扩大对外开放的广度和深度，提高利用外资水平。要抓好外贸龙头企业培育，加快保税仓库规划建设，为企业开展进出口业务提供便利。

王骞强调，谋求新突破，实现新跨越，关键在干部，核心在落实。东平县广大干部特别是领导干部必须进一步解放思想，提升境界，夯实责任，积极投入到干事创业中去。一是要有干事的热情和激情。每一名干部要时刻牢记责任与使命，有一种“躺不住、坐不下、等不得”的创业冲动和工作紧迫感，全身心投入到发展中去。要始终保持蓬勃朝气、昂扬斗志，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，无论困难多大、矛盾再多，都知难而进、迎难而上，不达目的誓不罢休。二是要有干事的拼劲和韧劲。各级干部要始终把争先进位、争创一流作为矢志不渝的追求，自加压力往高处攀，自寻强手跟快的赛，自定目标与勇者争，抓紧每一天，走好每一步，以每旬、每月、每季的阶段性突破，确保全年目标的实现。要对县里重点工作立说立行、实干快干；对重点工程项目紧盯不放、一抓到底；对紧急事情处置不分昼夜、快速落实，强力推动各项工作向更高目标冲刺。三是要有干事的办法和措施。要切实增强破解难题的能力和水平，加强项目谋划、招商引资、对上争取、金融运作等方面知识的学习，重点提高谋划发展、推动发展的本领，提高群众工作、维护稳定的本领。在招商引资项目建设等方面，要学会算大账、算发展账、算长远账，要勇于突破常规，敢于闯出新路，求取创新发展的新突破。四是要有干事的导向和机制。各部门单位要进一步细化分解任务，确保任务分解到位、责任明确到位、压力传递到位。要建立跟踪督查机制，县督查委和“两办”督查机构要创新督查方式，加大督办力度。要严格考核奖惩，真正做到奖勤罚懒、论功行赏，激发和调动东平县广大干部干事创业的积极性，形成加快发展的强大合力。真正把计划变成行动，把任务变成现实，把蓝图变成实绩，加速推进东平县经济社会的全面崛起。

王骞代表县政府与各乡镇街道及有关部门签订了2012年经济目标责任书。

县委副书记吴国庆主持会议并就贯彻落实会议精神讲了意见。

县委常委、常务副县长苗明峻传达了县委、县政府《关于表彰奖励2012年度经济社会发展先进单位和先进个人的决定》、东平县人民政府《关于聘任孟广银等同志为县政府经济顾问的决定》。

会议对2012年度东平县经济社会发展中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰奖励，为孟广银等8位县政府经济顾问颁发了聘任证书。

部分乡镇、街道、县直部门和企业在会上作表态发言。