东平县旅游概况

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东平历史悠久，古迹众多，风光秀美，旅游资源十分丰富。历史上曾为国、郡、路、府、州，是《三国演义》、《水浒传》作者罗贯中的故里，也是原全国人大常委会委员长万里同志的家乡。境内有明代水利工程戴村坝、国家森林公园腊山、国家级重点文物保护单位白佛山石窟造像等景点。现有古遗址、古墓群、石刻雕塑400多处，其中，国家级重点文物保护单位3处（白佛山石窟造像、洪顶山摩崖刻经、京杭大运河东平段），省级重点文物保护单位8处，市级重点文物保护单位10处。县城西部的白佛山石窟，有隋代佛教石刻造像130多尊，释迦牟尼造像号称“齐鲁第一佛”，被载入《中国名胜大辞典》。素有“小洞庭”之称的东平湖，总面积627平方公里，常年水面209平方公里，是全省第二大淡水湖，也是“八百里梁山水泊”的唯一遗存水域，还是南水北调东线工程的重要枢纽，三面环山，山水相映，风光如画，湿地景色更加迷人，1985年就被省政府首批公布为省级风景名胜区，2007年入选“齐鲁文化新十景”。东平湖及周边地区是水浒文化的发祥地，至今仍保存着水浒英雄智取生辰纲藏宝的聚义岛、最初聚义的棘梁山、阮氏三雄故里石碣村、孙二娘开店的辛店铺等众多水浒遗迹，民间广泛流传着阮氏三雄战何涛、宋江攻打东平府等水浒传说故事，这些真人、真事、真迹、真情受到众多游人的青睐，成为全省旅游热线的重要组成部分。湖西岸的腊山，有“小岱峰”之美誉，是著名的道教圣地，也是全国十大国家森林公园标兵之一。东平湖畔的二洪顶摩崖刻经，有全国目前已知最大的北朝大字，为稀世珍品。优美的自然风光、深厚的文化底蕴，加上济菏高速开通和京杭运河即将复航的便利交通条件，东平旅游开发极具潜力。近年来，我县立足丰富的资源优势，坚持把旅游业作为县域经济发展的新兴主导产业进行重点培植，着力加大了旅游资源保护开发力度，推动了全县旅游业的快速健康发展。2007年，全县共接待游客40万人次，实现旅游总收入2.6亿元，分别比上年同比增长36%、42%。
（一）进一步理清旅游发展思路。旅游业具有关联度高、拉动性强、影响力大的特点，是国际上公认的朝阳产业、绿色产业。我县旅游资源得天独厚，大力发展旅游业既顺应我国经济结构优化调整的方向，也符合我县依托资源优势，实现跨越发展的实际。基于这一认识，我们将旅游业发展列入了重要日程，纳入了国民经济发展的总体规划，作为一大支柱产业重点培植。在总体把握上，坚持以科学发展观为统领，以建设旅游经济强县为目标，按照“禅山秀水，水浒遗韵”的主题定位，主打水浒品牌，建设生态水泊，做足水的文章，努力打造顶级生态休闲旅游度假胜地。在开发建设上，坚持走政府主导、社会参与、市场运作、可持续发展的路子，建立旅游业规范发展的长效机制。在工作重心上，把东平湖作为核心景区进行重点开发。东平湖最初的功能定位是蓄滞黄河和大汶河洪水，随着小浪底水利工程的建成运行，东平湖为黄河分洪的几率大大降低，东平湖的兴利开发功能日益显现。为此，我们把东平湖旅游资源的开发放在重中之重的位置。
（二）着力推进旅游开发建设。科学合理的规划是搞好旅游开发建设的重要基础。近几年，我们聘请高水平、高层次的专家，先后编制了《东平县旅游发展规划》及东平湖、白佛山、聚义岛、旅游服务区等景区景点的详细规划。围绕规划实施，我们狠抓了旅游项目建设。近年来实施建设的重点项目主要有：①聚义岛开发建设。该项目总面积1平方公里（包括水面和岛上的面积），总投资8000万元，目前已完成投资3000万元，对原有文物资源进行挖掘整理，修复碑刻20余方，恢复了藏梅寺、晁盖墓等历史古迹，建设了其他旅游要素设施，目前已正式对游人开放。②旅游景观大道建设。该道路东接济菏高速公路、西连东平湖旅游服务区，全长11.6公里，占地700亩，按高等级公路建设，总投资1.2亿元。预计今年(2009)11月份竣工通车。③东平湖旅游服务区建设。东平湖旅游服务区规划总面积10平方公里，主要规划了码头服务区、北方渔村、景观地产、后梁渔村、梁山泊水寨、生态湿地6个功能区12个重点建设项目，重点规划建设码头、停车场、广场、水上街市等项目。④梁山泊山寨水寨建设。该项目由山东梁山泊旅游开发公司独资开发建设，项目总投资8000万元，占地面积2000亩，其中水面1500亩，陆地面积500亩，重点建设水浒博物馆、玄女庙、水上演出平台、水寨大门、山寨大门、水上宾馆、码头、停车场等项目,购置仿宋战船50艘。目前，该项目已正式开工建设，部分建筑物主体已完工，预计11月份可竣工并对游人开放。⑤220国道至山寨水寨旅游专用道路。该道路是梁山泊山寨水寨项目的配套工程，全长4.5公里，占地80亩，总投资500万元，目前已正式建成通车。
（三）探索建立多元化投入建设机制。为解决制约项目建设的资金难题，我们采取多元化投资方式，拓宽投融资渠道。研究出台了《关于加快旅游业发展的意见》。《意见》从市场准入、税费政策、财政信贷支持、旅游用地安排及优化发展环境等各个方面制定了优惠政策，积极鼓励社会各个层面投入旅游业。《意见》的出台，有力地激发了各种经济成份向旅游业聚集的热情。目前，多渠道、多形式、多元化的投入运行机制已在全县初步形成。首先，加大了政府投入。县财政每年安排旅游发展专项基金200万元，主要用于规划编制、大型旅游宣传促销、市场开发、品牌打造、旅游人才培养引进、旅游商品研发及旅游企业的奖励等。同时，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，引导各方资本向重点旅游项目聚拢。其次，大力开展招商引资。近年来，通过积极运作，成功引进了香港梁氏集团到我县投资开发旅游资源，投资3000万元建设了聚义岛项目一期工程；投资8000万元建设了梁山泊山寨水寨项目；投资2000万元租赁了腊山国家森林公园40年的旅游经营权，并开发建设了古戏台、三清宫等众多旅游景点。第三，充分挖掘民间资本。前几年，沿湖群众大力发展山石、湖砂开采业，积累了可观资金，下步随着湖砂资源的禁采和山石资源的基本枯竭，湖区群众急需寻找新的生产门路。根据这一形势，我们积极引导他们把资金投入到旅游开发建设上来。目前，广大群众通过合资、入股等多种形式参与旅游重点项目建设，不少农户投资建设了农家乐、渔家乐特色旅游项目及住宿、餐饮等服务项目，有效地增加了收入。
（四）切实加强了景区管理。一是制定了《东平湖风景名胜区管理办法》。《办法》界定了东平湖风景名胜区的范围，明确了景区资源的保护、利用、管理措施。同时，正在着手实施景区相对集中行政处罚权，加大对东平湖的执法管理力度，为东平湖旅游的规范有序发展提供有力保障。二是加强了规划管理。在景区景点、村民住宅等建设项目的审批方面，严格按照《东平湖（梁山泊）风景名胜区总体规划》执行，凡不符合规划的一律不予审批，对现已建成的不符合规划的项目坚决予以拆除。去年以来，共拆除景区内违章建筑物100余宗。三是狠抓了资源保护。对旅游资源采取了一系列保护措施。积极争取上级资金，先后修复建设了东平湖入湖口、出湖口和稻屯洼三处人工湿地，种植芦竹、芦苇、蒲草、菱、芡实等各类水生植物2万余亩。对于暂时无条件开发的湿地采取了保护措施，防止人为破坏。为了保证东平湖水质，县委、县政府组织实施了湖砂禁采活动，共清理采砂、运砂船只1500多艘，取缔采砂码头20多处，严厉打击了滥采乱抽等违法行为；认真实施了地瓜淀粉整治活动，按照“扶大关小”的原则，对无治污设施或排放废水不达标的小地瓜淀粉加工企业或加工业户进行了关停治理，从根本上解决了地瓜淀粉加工产业对东平湖风景名胜区的污染问题。
（五）狠抓了旅游宣传促销。坚持边开发、边促销，不断完善促销机制，开展了丰富多彩的旅游促销活动。成功举办了罗贯中与《水浒传》、《三国演义》国际学术研讨会、东平水浒文化旅游节和“东平旅游形象大使评选活动”。拍摄并在中央四台播放了《走遍中国•东平专辑》、《东平国宝档案》。先后三次参加了在宁波举办的中国旅游投资洽谈会。圆满完成了“春满泰山”采风活动，邀请了省内外众多主流媒体和知名旅行社来我县各景区景点采风报道。在济南、聊城、济宁、泰安等地开展了广泛的旅游推介活动，共印制发放各种旅游画册及宣传资料2万余份，极大的提高了东平旅游的知名度和影响力。
下步，我们将进一步加大旅游资源保护开发力度，强化旅游要素建设，努力提升东平旅游业的外部形象和发展层次，尽快把资源优势转化为经济优势、财源优势，使旅游业真正成为拉动县域经济发展的强势产业。一是进一步修订完善全县旅游发展规划。结合新时期旅游业发展新特点，聘请高层次、高水平的专家学者修订完善《全县旅游发展总体规划》，组织编制景区内各乡镇旅游城镇规划和六工山、洪顶山、黄石悬崖、东平府、戴村坝等重点景区景点的控制性详细规划，并精心策划包装一批重点旅游项目和精品旅游线路，进行可行性研究后向市场推介，切实提升东平旅游业发展档次。二是突出抓好旅游要素的整合建设。围绕提升东平旅游的承载能力和综合服务水平，规划建设一批高档次的游客接待场所，以满足高端游客和会展旅游的需求，引导景区内群众规模发展一大批农家乐、渔家乐等特色旅游接待场所，以满足中、低端游客和休闲娱乐游群体的需求。同时，尽快启动济菏高速公路至东平湖景区的旅游专用道路和120公里的环湖道路建设。三是尽快实施东平湖景区“扎口”管理。学习借鉴湖泊旅游先进地区的管理模式和成熟经验，对东平湖景区的游船、码头、停车场、航道等旅游资源进行统一管理、统一利用，并实施相对集中行政处罚权，在景区逐步建立起责任明确、关系顺畅、运转高效、监督有力的管理体制和行政处罚体制。四是扎实做好全国旅游强县创建工作。我县是2008年泰安市唯一参加全国旅游强县创建的县份，我们将严格按照《中国旅游强县评定标准》和《省五级联动创优工程》要求，强化领导，明确责任，扎实工作，强力推进，确保创建工作顺利通过国家和省旅游部门的考核验收，进一步提升东平旅游的知名度和吸引力。五是以水浒文化为纽带搞好旅游区域联合。积极适应旅游业区域联合发展的大趋势，按照山东省的统一安排部署，一方面与水浒文化旅游线上的其他县份加强联合与协作，共同打造水浒品牌，另一方面将尽快融入“一山一水一圣人”、“大泰山”、“一山两汉三孔”旅游区，实施资源共享、游客互送，尽快实现区域旅游的共同发展。

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