济南市经济工作会议：今年努力提升幸福指数

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　　2013年齐鲁软件园将加大建设 资料照片□东平生活网跃?迷龀さ幕?∽饔茫?涫凳杖敕峙渲贫雀母锓桨福?岣呔用裣?涯芰?托判摹＠┐笪幕?槔帧⑿菹新糜巍⒁搅票＝　⑻逵?∩怼⒓艺??系认?言隽浚?哟笊枋┩度耄??低平?俏镏饰幕?挪?├涝暗任幕?糜蜗钅拷ㄉ瑁?罨?万村千乡市场"、"农超对接"工程，培育一批实力强、运作规范的网络购物企业和新型电子商务平台。抓好肉菜追溯、家政服务和养老服务体系建设。

　　上项目：

　　要有质量、有效益、能就业

　　保持投资稳定增长。要充分发挥投资对经济增长的关键作用，全面落实"项目建设三年行动计划",重点抓好重点项目建设。大力拓宽民间融资渠道，调高民间投资比重。促进招商引资向招商选资转变，按照"抓大不忘小、抓新不忘老、抓外不忘内、抓快不忘好"原则，搞好重大招商项目评估和飞地项目认定等工作，建立完善重点项目年度用地指标竞争分配机制。

　　注重提高经济增长的质量和效益。要精心研究市场、研究方向，既要看当前，更要看长远。上项目，要上有质量、有效益、能够增加就业的项目，绝不上产能落后和产能过剩的项目，以存量强根基、以增量促调整，带动产业结构、产品结构优化升级。

　　强工业：

　　打造"一园一谷一基地"

　　会议提出要做大做强工业经济。以项目、园区、产业为重点，推动工业转型发展。首先要抓好重点项目建设。健全项目协调推进机制，着力破解资金、土地、征地拆迁等难题，确保民基电力、福胶集团阿胶产业园、爱之味食品等重点项目按期推进。

　　同时，加快产业结构调整。深入推进"双轮驱动"战略，加快传统产业改造升级，巩固扩大传统产业竞争优势。加快发展天岳晶体材料、华云豪克能机床等一批成长性好的新材料、新技术产业，力争战略性新兴产业销售收入大幅增长。

　　促进工业化、信息化融合发展，建设更高水平的中国软件名城。加大齐鲁软件园、济南创新谷、历下高端服务业基地建设，形成"一园一谷一基地"产业布局。加强"智慧泉城"和两化融合试点城市建设，提升城市综合信息服务能力。

　　强化企业服务和保障。实施中小企业成长计划，推动"五个一批"梯度培育工程，鼓励支持中小微企业向"专精特新"发展。引导企业创新管理模式，建立质量信用联动机制，增强抗风险能力。尊重企业主体地位，注重发挥企业家才能。

　　城镇化：

　　"提质加速、城乡一体"

　　2012年经济政策中强调，统筹城乡协调发展，把发展现代农业、多渠道增加农民收入、加快县域经济发展等作为重要工作内容。此次会议仍然涉及区域经济统筹协调发展，但首次把"城镇化"引入重点工作，要求积极推进城镇化。

　　2013年，我市将以"提质加速、城乡一体"为目标，着力提高城镇化质量和水平，力争城镇化率有所提高；科学规划城镇规模布局，强化城镇产业支撑，提升城镇功能和综合承载能力，做好省级和市级示范镇的试点工作，启动一部分城中村改造项目；深化户籍管理制度、土地管理制度改革，研究制定有关社会保障政策，有序推进农业转移人口市民化。

　　作为济南水网规划中重要一环，小清河整治后两岸环境有了极大改善，风景宜人。

　　记者李鹏飞 摄（资料照片）□本报记者 陈庆芳省会文化艺术中心大剧院记者谢永亮 摄（资料照片）

　　保障和改善民生，历来是全市工作的重中之重。此次经济工作会议再次把民生工作作为一项重点工作突出强调，其中就业、社会保障体系、教育、医疗、社会管理等依然是关键内容。

　　美丽泉城

　　加快轨道交通规划建设

　　深入推进美丽泉城建设。以迎"十艺节"为重大机遇，全面提升城市规划建设管理水平。拓展优化空间布局。老城区重点抓好老商埠区、百花洲片区、解放阁世茂广场等项目建设；东部新区推动奥体文博、唐冶、雪山等重点片区开发；西部新区加快恒大国际金融中心等项目规划建设，确保省会文化艺术中心、公交枢纽、长运枢纽和东广场8月前投入使用；滨河新区重点搞好核心区规划建设，全面启动北湖片区和通航河道工程。

　　增强城市承载能力。建设一批重大基础设施，加快轨道交通规划建设。启动开工二环西路高架南延、顺河高架路南延和二环南路高架工程，加快山大路、纬十二路等一批路桥工程和济南火车站北广场建设。继续推进城市交通综合整治三年行动计划，推广完善交通微循环模式，加快建设公交都市。搞好天然气利用规划，推进供水、供热、供电、生活废弃物处理等设施和第三垃圾处理厂建设，提高市政公用设施服务覆盖率。

　　生态文明

　　加大PM2.5整治力度

　　加强生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出的地位，统筹抓好"五城联创",搞好水生态文明建设。编制完善水生态文明市创建规划和实施方案，大力推进三大重点片区的生态水系工程，实施多水源连通、东部工业区地下水置换、玉符河综合整治等项目，实现城区河道污水不直排。

　　提升城乡绿化水平。统筹国家生态园林城市和森林城市创建工作，实施规划扩绿、工程造绿、见缝插绿、社会增绿、标准建绿，突出城区出入口、城乡结合部、国道、省道、高速公路、河道水系和可视荒山绿化美化，建设提升城市绿地。

　　在生态文明建设方面，抓好大气污染防治。制定实施黄标车限行管理措施，深入开展扬尘污染防治，加大PM2.5整治力度。继续推进城乡环卫一体化，巩固成果，提高水平。深入开展生态城市和环保模范城创建工作，抓好章丘、商河、平阴、济阳创建国家和省级生态县（市）工作。

　　推进节能减排工作。实施重点领域节能攻坚工程。大力发展循环经济，积极培育节能低碳产业和新能源、可再生能源产业，加快推进大唐风电平阴二期和长清一期投产并网，支持力诺等太阳能光伏发电项目发展。严格落实污染物排放总量前置审核制度，抓好重点行业和重点企业的污染物减排。

　　改善民生

　　提升市民幸福指数

　　与往年不同，此次会议提出"幸福指数"一词，强调坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生。继续开展"为民办实事"活动，努力提升全市人民群众的幸福指数。促进就业稳定增长。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。

　　统筹推进城乡社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面。落实职工养老保险、城乡居民养老保险衔接转换政策，加快阳光民生救助服务体系建设，逐步提高农村五保、城市"三无"对象保障和孤儿养育标准。健全社会养老服务体系，提高农村养老服务设施利用率，加快推进市养老服务中心建设并完成一期工程。继续加强保障性住房建设和管理。

　　办好人民满意教育。适度扩大外来务工人员子女学校数量，实施骨干教师跨校交换制度，促进优质教育资源向农村、城乡结合部、新建小区扩展。完成三年学前教育行动计划。全面完成校舍安全工程五年规划任务。

　　深化医疗卫生制度改革。健全卫生保健服务体系，实行城镇居民医疗保险门诊统筹。建立重特大疾病保障和救助机制，完善基本药物制度体系。继续推进县级公立医院综合改革试点工作，启动基层中医药服务能力提升工程，鼓励社会资本办医。